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    北京拆迁赔偿律师

    拆迁律师为您详解行政诉讼(三)

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    拆迁律师为您详解行政诉讼(三)

    * 来源 : * 作者 : 北京拆迁赔偿律师
    文章导读:上 一期,杨波律师征地拆迁维权团队为广大关注的朋友解析了行政诉讼的受案范围,结合征地拆迁中常见的几个问题分析了何种行政行为是可以提起诉讼的,如何提起 诉讼,谁来起诉等等。本次,我们将围绕行政诉讼的管辖问题做一个分析,结合众多前来咨询的被征收人的困惑来为大家分析我们到底要到哪一级法院提起行政诉 讼,状告当地政府部门的案子应由哪一地方的人民法院受理。
    关键词: 北京 拆迁 律师

    拆迁律师为您详解行政诉讼(三)

    /郭红

        上 一期,杨波律师征地拆迁维权团队为广大关注的朋友解析了行政诉讼的受案范围,结合征地拆迁中常见的几个问题分析了何种行政行为是可以提起诉讼的,如何提起 诉讼,谁来起诉等等。本次,我们将围绕行政诉讼的管辖问题做一个分析,结合众多前来咨询的被征收人的困惑来为大家分析我们到底要到哪一级法院提起行政诉 讼,状告当地政府部门的案子应由哪一地方的人民法院受理。

        在 众多咨询的当事人中,我们总会碰到这样的问题:杨律师,我们这个案子能不能来北京告?杨律师,您看我们要告政府能不能不在本地告,能不去换个地方,要不你 们有把握吗?……等等。每每碰上这样的问题,我们是能理解当事人的心情的,毕竟是自己一家子的大事儿,牵扯到房子能不能保住,能不能获得补偿,有的甚至牵 扯到孩子的工作、孙子的学业问题。杨波律师有着办理数百件的征地拆迁维权案件的经验,对于当事人类似问题的前因后果、来龙去脉,如何应对、如何决解早已了 然于胸。目前,地方保护不仅存在于商业之间,同样存在于征地拆迁维权案件之中,这个问题已经成为行政诉讼的一大诟病,虽然我国立法机关已经积极致力于解决 该问题,但方法与成效还是有限的,更多的当事人还是要面对这个问题,如果选择用法律解决问题,我们就要依法行事、依法维权。那么,行政诉讼的管辖到底是如 何规定的呢?

        行政诉 讼管辖,是指法院之间受理第一审行政案件的职权分工。这种分工直接产生两方面的法律效果;第一:对于审判机关来说,确定了同级法院之间审理行政案件的具体 分工,明确了上下级法院之间受理第一审行政案件的权限。其二:对于原告而言,则是发生争议后应当到哪一级的哪一个法院起诉的问题。明显,第二个法律效果是 与老百姓息息相关的,牵扯到我们的问题“由谁管”。依据法院对行政案件的纵横管辖关系不同,可以将管辖分为级别管辖和地域管辖,通俗来讲就是我们的问题事 由哪一个地方的法院来管、我们问题由基层法院、中级法院还是高级法院甚至最高法院来管,将地域和级别都确定下来,才算是确定了管辖法院。

        我 国新《行政诉讼法》第十四条规定:“基层人民法院管辖第一审行政案件。”根据此规定,除法律规定由上级法院管辖的特殊情形之外,行政案件都应由基层人民法 院负责管辖。这样的管辖设置是为了便于当事人行使诉讼权利,方便当事人参加行政诉讼。原因在于:首先,基层法院是我国法院体系的基层单位,目前一共有 3119个,其特点是数量大、分布广。其次,当事人所在地,征地财产所在地、行为地一般会在基层法院的管辖辖区内,由基层法院审理行政案件,既有利于当事 人诉讼,又便于法院及时审理和执行行政裁判。可能有些朋友会问,我们村里有个某某村人民法庭,就在我们村里,那不是更方便?特别说明一下,在我国专门法院 和人民法庭即不审理也不执行行政案件。

        很多当事人有这样的希望:能 不能把我这个案子弄到中级法院去审理,这样级别高一下,我觉得更公平一点。”是的,中级法院的级别高于基层法院,审理水平相对来讲高一些。但是我国《新政 诉讼法》对于中院审理案件的范围作出了限定,我国《行政诉讼法》第十五条规定:“中级人民法院管辖下列第一审行政案件:

        (一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼案件;

        (二)海关处理的案件;

        (三)本辖区内重大、复杂的案件;

        (四)其他法院规定由中级人民法院管辖的案件。

        由 此可见,并不是所有状告政府的案件都会由中级人民法院管辖,仅限定于国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为。即如果当事人对某某县政府的行为 不服,想要起诉,可以到该县政府所在的中级人民法院立案,但是若该行为有某乡政府或者镇政府作出,则不能向中级人民法院提起诉讼,只能到基层人民院起诉。 其实,立法这样的规定不无道理,这些行政行为引起的行政案件,一般都在中级法院辖区有重大影响或较为疑难、复杂或设计较强的政策性和较高的专业技术,规定 这类案件由中级人民法院管辖,有助于法院排除干扰、公正审判。

        在 大概了解了行政案件的受理级别后,我们需要确定的是该案件应由哪一地域的法院管辖,即地域管辖。地域管辖是指同一级别法院之间横向划分其各自辖区内受理第 一审行政案件的权限。地域管辖与级别管辖各自发挥其功能,共同确定管辖问题。我国地域管辖规定稍有复杂,在此简单的结合土地征收及房屋拆迁中常见的问题进 行分析。

    首先,我国新《行政诉讼法》对上述问题有如下规定:

         第十八条:行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

    经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。”

      第十九条 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
      第二十条 因不动产提起的行政诉讼,由不动产所在地人民法院管辖。

        可见,我国的地域管辖一般上是“原告就被告”的原则,即行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地法院管辖,这是民事诉讼的一般管辖规定是一致的。举例来讲,如果对政府的征地批复行为不服,则该政府的住所地所在地的法院即为受理本案的法院。

        在我国,还存在特殊地域管辖,即不动产案件的专属管辖以及共同管辖,因该管辖方式较为复杂,在此不做详述。

        了 解我国行政诉讼的管辖问题对征地拆迁维权案件至关重要,希望广大关注的朋友积极了解法律知识,在合法权益遭受侵害之时能够勇敢的运用法律武器保护自己,维 护好自己的应有利益。如问题复杂,我们还是建议大家及时请专业的征地拆迁维权律师介入,避免错过最佳的维权时机。

        

       



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